Тема 11

---

Правовое регулирование
государственных расходов

11.1. ВОПРОСЫ К ТЕМЕ

1. Понятие и система государственных расходов. Бюджетное финансирование: понятие, принципы, виды (режимы).
2. Сметно-бюджетное финансирование: принципы, объекты, порядок. Понятие сметы, ее структура: виды смет, порядок их составления и утверждения.
3. Внебюджетные средства бюджетных учреждений.
4. Особенности государственного финансирования предпринимательских организаций.
5. Порядок предоставления и использования бюджетных средств на возвратной основе.
6. Государственные инвестиции: понятие, порядок предоставления.

11.2. ЗАДАНИЯ

1. Поясните, какие расходы, касающиеся государственного и муниципального долга, отражаются в бюджетах субъектов РФ.
2. Поясните, какую роль выполняет смета бюджетного учреждения в плане осуществления бюджетным учреждением расходов.
3. Бюджетное учреждение производит расходы на основании сметы расходов и доходов. Поясните, что включается в доходную часть сметы.
4. Поясните, какие из нижеперечисленных расходов следует отнести к централизованным, а какие - к децентрализованным государственным расходам:

56

• выделение бюджетной ссуды муниципальному образованию на покрытие временных кассовых разрывов;
• выделение бюджетных ассигнований на содержание бюджетных учреждений;
• приобретение путевок в дом отдыха для работников предприятия;
• выделение бюджетных кредитов государственным предприятиям;
• уплата штрафа за нарушение налогового законодательства. Ответьте, за счет каких средств осуществляются эти расходы.

☝

11.3. ЗАДАЧИ

1. В соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете на текущий год трансферты выделяются различным субъектам РФ из фонда финансовой поддержки субъекта РФ. Между тем в соответствии со ст. 69 и 75 БК РФ в качестве формы расходов бюджетов предусмотрены трансферты населению, а не субъектам РФ.

Поясните, нет ли в этом противоречия.

2. Российская Федерация предоставила государственную гарантию Орловской области на получение кредита в банке для покрытия дефицита бюджета. Орловская область не смогла возвратить полученный кредит в срок.

Какие гражданско-правовые и финансово-правовые последствия наступят в этом случае?

3. Главный врач психоневрологического диспансера г. Пушкина в связи с отсутствием денежных средств на питание больных принял решение о временном изъятии депозитных денежных сумм и сумм по поручениям, находящимся на хранении в кассе диспансера, и использовании их на закупку продовольствия. Указанное решение было одобрено профсоюзным комитетом, после чего оформлено приказом.

Дайте юридическую оценку ситуации. Возможно ли привлечение к ответственности должностных лиц диспансера?

4. Государственный музей, отнесенный к числу научных учреждений и состоящий на сметно-бюджетном финансировании из местного бюджета, выдает напрокат экспонаты.

Должна ли эта деятельность облагаться налогом на добавленную стоимость? Сошлитесь на нормативный акт.

57

5. В 1998 г. на счет бюджетной организации поступили денежные средства в иностранной валюте, не связанные с реализацией товаров.

Должны ли эти средства быть включены в оборот, облагаемый НДС?

6. В бюджетном учреждении, возглавляемом Степановым, после задержки финансирования из бюджета на 1 год 6 месяцев в соответствии с распоряжением, подписанным им, были предусмотрены и по-новому определены объемы бюджетных ассигнований с последующим уточнением сметы доходов и расходов, о чем был уведомлен распорядитель бюджетных средств. Распорядитель бюджетных средств наложил на Степанова взыскание и потребовал устранить нарушения.

Дайте правовую оценку действиям указанных должностных лиц.

7. В 2001 г. АО "Якорь" получило от окружного бюджета векселя для оплаты расходов по доставке грузов в районы Крайнего Севера. В связи с этим у руководителей АО возникло сразу несколько вопросов:

• за счет какого источника возмещаются суммы НДС, уплаченные поставщиками за услуги по доставке грузов, если эти услуги оплачены полученными векселями?
• за счет каких источников погашаются причитающиеся к уплате проценты по векселю, выданному поставщику за полученные товары (оказанные услуги)?
• какие штрафные санкции применяются в случае нецелевого использования бюджетных средств?

Помогите найти правильные ответы на вопросы, интересующие руководство АО.

✎

11.4. КОНТРОЛЬНЫЕ ТЕСТЫ

(в тесте необходимо выбрать правильные варианты ответов)

1. Финансирование - это:

• а) безвозмездное и безвозвратное предоставление денежных средств в разных формах для осуществления соответствующей деятельности;
• б) безвозвратное предоставление денежных средств в разных формах.

58

2. Смета - это:

• а) финансовый план организаций и учреждений, получающих денежные средства из соответствующего бюджета для производства расходов, обеспечивающих их функционирование;
• б) финансовый план организаций и учреждений.

3. Сметы подразделяются на:

• а) индивидуальные;
• б) коллективные;
• в) сводные;
• г) персональные.

4. Смета состоит из следующих статей:

• а) заработной платы;
• б) текущих расходов;
• в) капитальных вложений;
• г) основного производства.

5. Смета действует в течение:

• а) 1 месяца;
• б) 8 месяцев;
• в) с 1 января по 31 декабря.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

• Конституция Российской Федерации 1993 г. М., 1993.
• Налоговый кодекс РФ (Часть первая) от 31.07.1998 г.
• Налоговый кодекс РФ (Часть вторая) от 05.08.2000 г.
• Бюджетный кодекс РФ.

ЛИТЕРАТУРА

• Финансовое право: Учебник/Под ред. Н.И. Химичевой. М., 2000.
• Финансовое право: Учебник/Под ред. О.Н. Горбуновой. М., 2002.

59